Clickable Image

如何建立动物疫病防控补偿有效机制

摘要:我国是养殖大国。随着市场繁荣,动物流动增大,动物疫情在一些地方频频发生。近年来,为了控制、扑灭重大动物疫情,保障养殖业生产安全,保护公众健康与生命安全,维护正常的社会秩序,国家对患病动物采取扑杀措施。但由于补偿机制未成熟,各地方补偿标准不一,群众反映强烈,以上种种引起了社会普遍关注。如何搞好动物疫病防控补偿机制,是当前动物疫病防控燃眉之急,也是广大养殖群众强烈的期盼。本文主要针对当前各地补偿标准不一,存在问题,提出下步如何建立动物疫病防控补偿有效机制,供同行磋商。

关键词:疫病防控;补偿;机制

近年来,我国对动物防控补偿非常重视,出台不少法律和措施。如2005年我国出台《重大动物疫情应激条例》规定“国家对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫接种;对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的已经证实的损失,给予合理补偿。紧急免疫接种和补偿所需费用,由中央财政和地方财政分担。”2005年《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》[国办发(2005)56]号文件第一条规定“对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失,国家给予一定的补偿。强制免疫和扑杀所需资金由中央财政和地方财政共同负担,中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担(对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点)”。2008年我国重新修订《动物防疫法》第六十六条规定“对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品,县级以上人民政府应当给予补偿。因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的,给予补偿。”这些虽然对动物防控补偿作了法律依据,但是具体补偿标准和办法国家迟迟未出台,造成各地补偿标准不一,群众反映强烈。为此,当前如何建立动物疫病防控补偿有效机制,是当前动物疫病防控燃眉之急。
一、当前补偿存在的主要问题
1、补偿范围“窄”
近年来,虽然各地在补偿方面做了一些工作,但由于基层县级财政资金缺乏,补偿范围很窄,资金难以到位,群众意见较大。如2005年以来,国家仅出台《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》对禽流感扑杀进行明确细化,其他牲畜五号病、猪蓝耳病、猪链球菌病等扑杀方面没有具体补偿标准办法,扑杀进行无害化处理猪牛的农户得到补偿过低,甚至没得到相应补偿。
2、补偿模式“粗”
近年来,各地对补偿模式进行基本摸索。如一些地方采取由农户按市场价提出具体要求,主要由县政府官员、畜牧局技术人员、乡政府人员及村三大头组成估价,最终达成协议,由农户签字,在场人员签字,决定扑杀后再支付。检疫发现疫病扑杀牲畜主要采取先扑杀后由农户提出申请,畜牧局审核造册,向政府提出金费请示,之后政府领导签字,财政支付。免疫出现应激死亡的由农户通知村级防疫员和乡镇政府兽医员进行当场核实,再由农户提出申请,交畜牧局核实给予解决。投保的母猪按投保有关规定核实解决。这种模式比较粗放,不便管理,容易造成冒领、多领、从而造成补偿资金流失。
3、补偿标准“低”
……
……

本文全文刊于本杂志2010年第10期

原创文章,作者:EditorD,如若转载,请注明出处:http://zgdwbj.com/archives/858

(0)
EditorDEditorD订阅者
上一篇 2010年10月13日
下一篇 2010年10月13日

相关推荐

  • 打造蛋鸡高产、高品质体系——知鸡、知机、知己

    随着蛋鸡集约化程度不断推进,育种的改良,蛋鸡的生产性能越来越高,2018海兰褐正式进入了“700”时代,现在养殖企业可选择的高产品种和特色品种越多了,然而许多养殖企业在实际的养殖过程中的困惑越来越多,如何选择适合自己养殖的品种;自己的设备能养殖什么品种;怎样使自己的设备让鸡发挥更优的生产性能;推进无抗后怎样才能保障鸡群的健康和生产性能;发挥优势的生产性能后如…

    2018年11月2日 畜牧
  • 禽常见寄生虫病的发生与防治——蛔虫病

    2 蛔虫病 2.1 病原蛔虫病是蛔虫寄生在禽的小肠内引起而发病。鸡蛔虫呈淡黄色,形如豆芽柄状,故称线虫,体长2.6~11 cm。虫卵呈椭圆形,随粪便排出体外,发育成感染性虫卵,当鸡食入消化道后即感染。 2.2 临床症状 ①病禽精神萎靡,食欲不振,营养不良,进行性消瘦,冠、眼结膜苍白,羽毛松乱,啄食羽毛或异物,生长迟缓或停滞,下痢及便秘交替。稀粪中常混有血液,…

    2018年10月9日
  • 【非洲猪瘟专题】西班牙非洲猪瘟根除计划的经验与借鉴

      非洲猪瘟(ASF)于1921年首次被报道,1928年,该病也在南非出现。此后有报道称,1933年到1934年发生于南非的非洲猪瘟疫情共涉及11000头猪,其中8000多头死亡,2000多头销毁,只有862头存活,其严重程度可想而知。该病早期只流行于东非和南非部分地区,而在1957年,该病从安哥拉传入葡萄牙的里斯本,虽然很快被扑灭,但在1960年该地区又暴…

    2018年9月12日
  • 【非洲猪瘟:发现与诊断】采样、包装和运输

    采样       ASF的任何实验室检测都始于样品采集。样品采集过程中重要的考虑因素是调查的目的,例如诊断、监测或无疫认证。对哪些动物采样将取决于抽样的目的。例如,当调查疫情爆发(被动监测)时,应对针对患病和死亡动物,而在检查动物是否暴露于病原(主动监测)时,应对年龄最大的动物进行抽样。 负责抽样(并进行临床检查)的人员在开展相关操作前应该接受过保定猪的技术…

    2018年8月30日 畜牧
  • 一图解读:养殖场预防非洲猪瘟有四招

    有关调查表明,俄罗斯2008年-2012年查明的219起非洲猪瘟疫情中,49.8%的疫情系生猪调运引起,45.6%的疫情系饲喂泔水引起,4.1%的疫情系与非洲野猪/散养家猪接触引起,0.5%的疫情系内部管理不善引起。中国动物卫生与流行病学中心提示,养殖场预防非洲猪瘟有四招。 来源:央视网

    2018年8月29日
  • 【非洲猪瘟:发现与诊断】在疑似发病的情况下立即在养殖场采取的行动(二)

    访问养殖场时的生物安全 在出发前 从汽车上清除所有不必要的设备。 在后座上划分清洁、污染区域,在车的后备箱里铺上塑料布。 确保随身携带所有必需的设备。列清单是很有帮助的(插文3)。设置消表点所需的设备标准清单很有帮助。在各国的应急计划或防治技术规范中可能有这样的列表。 插文3 抵达时 不应该将车驶进场地(应停放在养殖场入口附近)。  在清洁干燥的表面(最好是…

    2018年8月28日
  • 【非洲猪瘟:发现与诊断】在疑似发病的情况下立即在养殖场采取的行动

    在疑似发病的情况下立即在养殖场采取的行动 最好在各地方兽医办公室常备调查所用工具,以便能在最短的时间内完成调查。理论上设备应包括数码相机、GPS装置和一些快速通讯设备(通常是手机,也可以是对讲机)以及安全包装和运输样品所需的所有物品(GEMP,2011 年)。 通常情况下,是由养殖者或临床兽医报告疑似ASF病例。遇到疑似发生ASF疫情的情况下,在实验室确认前…

    2018年8月27日
  • 【非洲猪瘟专题】非洲猪瘟防控策略知多少

    非洲猪瘟的临床表现 食欲减退,听力丧失, 发绀与运动能力失调,24-48小时内死亡 credit: FAO 无明显临床症状的猪只突然死亡 credit: FLI 耳翼部针尖状红点散布 credit: FLI 在非洲猪瘟防治过程中,您的行动,关系国家生物安全!   作为普通公民: 非洲猪瘟不感染人,但是一旦引入中国,后果不堪设想。 此病毒可以在生猪肉长期存活,…

    2018年8月16日
  • 【非洲猪瘟专题】黑龙江省哈尔滨市加速非洲猪瘟排查工作进度

    按照日前农业农村部启动全中国非洲猪瘟Ⅱ级预警的有关要求,黑龙江省哈尔滨市各级兽医主管部门自8月4日起,组织工作人员深入乡村开展地毯式、全覆盖的非洲猪瘟疫情排查工作。 哈尔滨市畜牧兽医局派出3个督导组分赴18个区、县(市)现场督察指导落实排查措施。县(区)级兽医主管部门召开紧急会议,传达贯彻农业农村部有关防控非洲猪瘟工作要求,安排部署生猪疫病巡查、流行病学调查…

    2018年8月14日

发表回复

登录后才能评论

《中国动物保健》杂志投稿邮箱:zgdwbj@163.com。如果您浏览到页面信息存在问题,请将该页的链接发送至publisher@zgdwbj.com。谢谢!