动物性食品兽药残留问题的公共经济学分析

摘要:动物性食品兽药残留是我国当前食品安全问题中对社会公众健康及经济健康运行危害尤为严重的一类主要问题。从公共经济学的角度去分析动物性食品兽药残留问题,主要是市场失灵问题,即表现为信息不对称、资源配置扭曲、欺诈交易、偏好不合理和外部效应现象。政府介入动物性食品市场的主要做法包括主动培育市场、组合运用多种市场干预方法。
关键词:动物性食品食品安全兽药残留政府

一、问题的提出
“民以食为天、食以安为先,食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关经济发展与社会和谐。”近年来,“食品安全”日益成为中国公众耳熟能详的热词,频频爆发的食品安全事件也成为社会公共生活中的主要议题。老的食品安全事件没有彻底解决,又冒出新的食品安全事件,时时跳出来刺激一下公众本已脆弱的神经。2010年又接二连三地冒出了海南毒豇豆、西安硫磺姜、南京小龙虾等事件,“如何才能吃得放心”已成为社会公众最为关注的话题之一。而诸如瘦肉精、苏丹红、孔雀石绿、三聚氰胺、洗虾粉、一滴香等名词,恐怕都是不涉足该领域的普通公众在此之前所从未闻的陌生词汇。每一次食品安全事件发生,绝不仅是网络“幽默”中所说的给社会公众上的一次食品知识的“普及课”那么简单轻松,它既严重损害了社会公众的身体健康,又严重打击了社会公众食品安全消费的信心,影响了我国农业、食品生产加工业、餐饮服务业等相关产业的健康发展,同时也让公众对相关负有监管职责政府部门产生了信任危机,并一度影响了国际社会中中国食品的国际声誉。食品安全问题业已成为诱发社会公众消费信心危机、食品产业危机、政府治理危机、中国食品国际声誉危机等一系列公共危机的导火索。2010年10月18日,英国RSA保险集团在上海发布了一份全球风险调查报告《风险300年:过去、现在和未来》,披露了人们现在最为担忧的5个风险[1]。其中对中国受访者的调查结果显示则与全球受访者不同,我们国人对不安全食品的担忧高居第二位,仅次于地震风险,而这一风险却没有出现在全球受访者调查结果中,这则报道从一个侧面也验证了在我国食品安全问题的社会严重影响。

二、解决动物性食品兽药残留问题的紧迫性
随着我国经济快速发展,动物性产品产量迅猛增加,其中猪肉、牛肉、羊肉、禽蛋及奶类产量由1983年的1316.1、31.5、54.5、322.3、221.9万吨分别提高到2007年的4287.8、613.4、382.6、2529、3633.4万吨,各自提高了225.7%、1847.3%、602.0%、684.7%、1537.4%,极大地满足了人民群众不断增长的动物性食品消费需求。与此同时,动物性食品在居民消费膳食结构中占比越来越大,畜禽水产品的消费量在逐年增加,而粮食消费在逐年降低(表一)。以城镇居民为例,猪肉、牛羊肉、禽类、蛋类、水产品人均年消费量已由1981年的16.92、1.68、1.92、5.22、7.26千克分别提高到2007年的18.21、3.93、9.66、10.33、14.20千克。因此,我国食品安全的主题已由“供给安全”向“质量安全”转变,人民对食品的需求也由“吃饱”向“吃好”由量到质的转变,即对食品的质量安全需求也日渐提高。在这种背景下确保动物性食品的营养、品质、安全已上升为事关国民身体素质健康的“主要矛盾”。食品质量的内涵非常丰富,包括了食品的安全(无毒、无害、卫生)、营养、体验价值(如口感)、生产过程及生产环境等内容,而安全是食品质量的最基础部分,故而有“食以安为先”之说。
表一我国城镇居民人均全年主要农副产品消费量单位:千克

品种

1957

1981

1984

1990

1996

2000

2007

粮食

167.16

145.44

142.08

130.72

94.68

82.31

77.60

鲜菜

109.14

152.37

149.04

138.70

118.51

114.74

117.80

猪肉

6.72

16.92

17.10

18.46

17.04

原创文章,作者:EditorD,如若转载,请注明出处:http://zgdwbj.com/archives/2186

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