华南五省能繁母猪补贴发放调查款额各地不同

接受调查的十三县市五年间已发约占51.6%,未发占23.4%,部分发放占25%
南方农村报记者(林远康 何觅之 高勇红 江永强)自2007年国务院批准执行能繁母猪补贴政策以来,除了2010年中断外,到2012年已实行5年,但现实中各地具体发放情况参差不齐。该项政策涉及的补贴发放情况如何?新牧网2013年2月下旬,南方农村报记者采取随机抽样的方式,选取华南五省有代表性的13个生猪养殖大县(如表)的养殖户进行电话访问调查,每个生猪调出大县选取的养殖户均未低于5户,每个生猪调出大县的获得的有效调查结果均超过3个。
  调查结果显示,截至2013年2月28日,五年间十三区域的已发放的概率约51.6%,其中足额发放的占37.5%;确定未发放的占23.4%,部分发放(即“不明”项:部分收到补贴,部分未收到)的占25%.根据具体年份分析,新牧网2008年度的能繁母猪补贴发放率最高,达92.3%,其中足额发放的占61.5%;接下来是2011年度和2007年度,发放率分别为69.2%和61.5%.样本中,2012年度的能繁母猪补贴已发放的仅有广东四会和福建平和,其他地区大部分反映已有畜牧部门工作人员清点能繁母猪数,有关部门将于2013年3-4月份发放补贴款,但也有江西高安地区养殖户表示不清楚2012年有该项补贴。
  在此次调查中,南方农村报记者发现,补贴款具体发放情况不同的原因很多,其中,未发放的部分原因是养殖户没有主动申报,比如在2009、2011年间清远有不少规模较小的养殖户因不清楚政策或“不相信上面会拨款下来”而未申报。大多数未发放的原因是由于“地方财政没钱”,比如韶关浈江区一大型猪场负责人透露:补贴出台的前两年补贴足额下发到猪场,但是后面的三次因为该地区的母猪养殖量提高快,跟省里核定的数据出入大,造成补贴停滞,2012年度的猪场能繁母猪数据已经清点上报,但不知何时能够下发补贴款。
  造成发放额度不同的原因,多因为中央、省级财政已下拨,但地方政府却无力或无心筹钱,于是只下发财政拨款部分。高安神农畜牧养猪专业合作社理事长魏翀就反映,高安是江西省最大的生猪产区新牧网,存栏的能繁母猪超过16万,按地方政府负担20%计算,也要支出300多万,对当地而言是巨大的负担,因此当地养殖户在2011年领补贴的标准是每头80元,地方政府负担的20%无力发放。
  接受调查的养户中,有25%的概率为部分发放,具体表现为:少数猪场(多为中大型猪场)称收到补贴,而多数猪场否定,或者干脆在同一个地区发放标准不同。湖南湘潭湘乡的朱老板就有怨言:“有些地方是70元/头,有些地方是80元/头,有些地方是100元/头,地方解释是财政困难,地方财政有结余的才会发放一些。部分猪场老板和政府关系好一点的,拿到的补贴数额会多一点,我养了6000多头母猪,每年拿到的补贴标准比其他猪场少,这很不公平,很打击养猪人的积极性。”
  发放情况参差不齐,补贴效果也有待商榷,广西博白的刘老板有话说:“补贴不能调控猪价,不能阻止原材料上涨,养猪还是要靠生产力!”中国生猪预警网首席预警分析师冯永辉从资金链方面分析补贴问题,他认为:“母猪补贴的其中一个作用是防止规模母猪场资金链断裂。猪价过度低迷时,规模猪场可能欠缺资金维持运转。新牧网而一旦大量宰杀母猪,很可能出现来年能繁母猪存栏量大量减少、猪价过度波动的情况。”而现实是,国家往往在母猪存栏少,猪价高时推出补贴政策,旨在平抑猪价。

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