把脉我国畜牧业未来发展

改革开放以来,我国畜牧业为农业和国民经济贡献卓著:2010年肉类产量7925万吨,连续21年居世界第一;禽蛋产量2765万吨,连续26年居世界第一;奶类产量3780万吨,居世界第三。
加快转变发展方式是未来经济发展的主旋律,在此背景下,中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长王济民为我国畜牧业未来发展把脉开方:必须走可持续发展的道路,主要特征应是总量平衡、结构优化、效益稳定、质量安全、资源节约和生态友好。
五大不可逆转的趋势
根据国外畜牧业发展经验,结合国内生产的实际现状,未来畜牧业发展可以概括为五大不可逆转的趋势。
第一,动物农业快速发展。我国人均口粮消费量由1978年的225公斤下降到2009年的139公斤,人均肉类消费量由1.2公斤上升到26.6公斤。畜牧业占农业总产值的比重已由1978年的15%左右提高到2009年的31%,在消费结构变迁的引导下,人们对动物蛋白的需求量持续增加,动物农业快速发展仍然是一个不可逆转的趋势。
第二,畜牧业规模化养殖。规模化养殖是畜牧业发展的必然,也是畜牧业现代化的主要标志。美国畜牧业以大规模工厂化畜禽养殖为主,以奶牛规模为例,存栏1~49头规模的奶牛数量占全国奶牛总数的比重由1992年的20.4%下降到2007年的7.4%,而存栏1000头以上规模的比重则由 1992年的 9.9%上升到36.4%。
第三,生态绿色有机畜产品需求不断增长。据统计,国外通过“有机畜牧业”生产的肉类平均每年以20%的速度增长,欧盟2000年投入2.27亿欧元,专门发展“有机畜牧业”及其产品。专家预测,“有机畜牧业”及其产品是未来畜牧业的发展趋势。
第四,畜牧业产供销一体化。从世界畜牧业发展的历程来看,各国虽然产业化形式有所不同,但生产、加工和销售的一体化结合则是一个共同的趋势。畜牧业产业化有利于解决农户小规模生产与大市场的矛盾,有利于提高畜牧业的比较效益和农民收入。
第五,低碳畜牧业发展。2006年联合国粮农组织的一份“畜牧业的巨大阴影:环境问题与选择”报告中指出,畜牧业产生的温室气体排放量占全球温室气体总排放量的18%,建立低碳社会、发展低碳经济成为人类社会的一种共识,发展低碳畜牧业也将成为重要方面。
面临的五大挑战
随着经济社会的发展与转型,制约畜牧业发展的内外部因素也日益复杂多样,畜牧业的发展面临着一系列十分棘手的矛盾和问题。
一是农村劳动力短缺对畜牧业的制约,严重影响到畜牧业稳定发展。近年来,劳动力减少、劳动力工资上升,养殖业效益低下,农村散养户大量退出。
二是饲料粮短缺影响我国畜牧业的进一步发展。饲料资源特别是粮食安全仍将长期困扰畜牧业的发展。豆粕、鱼粉等主要蛋白饲料资源进口依存度超过70%。到2020年和2030年我国饲料粮占粮食的比重将分别达到45%和50%。
三是贷款渠道少影响畜牧业扩大再生产。按照有关规定,畜牧业用地属于农村集体用地,土地及地上附着物不能作抵押来贷款,养殖业贷款渠道较少,贷款实际操作困难大,门槛高,利率高,直接影响畜牧业扩大再生产。
四是重大动物疫病成为制约我国畜牧业发展的最大障碍。我国每年因疫病造成畜禽死亡的直接经济损失高达238亿元,还容易引起畜产品生产和价格的异常波动,在一定程度上限制了市场机制作用的发挥。
五是生态环境对畜牧业的制约作用日益突出。目前国际上已开始对集约化养畜进行限制,我国台湾地区对于环境污染、集约化养畜采取了新的税制,欧盟也采取了养殖规模与农田种植规模相结合的管理办法。未来,环境保护政策的强化对畜牧业发展也将产生很大影响。
加快转变方式的五点对策
面对新形势,我国畜牧业未来发展必须统筹兼顾畜产品数量安全、质量安全、产业安全、公共卫生安全、生态环境安全,以主要畜产品基本自给为目标,切实加大畜牧业发展方式转变力度。
第一,大力发展规模化和标准化生产,加快推进畜牧业养殖方式转变。积极发展畜牧小区,促进散养户规模化生产;创新经营管理制度,用先进技术和现代设施装备提升畜牧业生产水平;对专业户和大型养殖厂“强制”推行畜禽标准化生产,提升畜产品质量安全水平。
第二,着力培育适应市场的新型主体,加快推进畜牧业经营方式转变。以市场需求为导向,以科技进步为突破口,以品牌建设为核心,重点扶持一批辐射面广,带动力强、生产经营水平高的畜产品加工龙头企业。
第三,引导和规范专业合作组织发展,加快推进畜牧业组织方式转变。按照“民办、民管、民受益”的原则,通过依托畜禽专业大户、基层畜牧兽医站、批发市场等优势,大力发展服务型、流通性专业合作组织,不断拓展和规范畜牧业专业合作组织的功能。
第四,构建完善公共监管体系和机制,加快推进畜牧业管理方式转变。加快畜牧业质量监管机构改革,构建一体化质量监管体制;不断完善畜禽品种选育和改良,畜牧业生产经营管理和监督,动物卫生与疫情防治,废物处理与环境保护等方面的标准和法律。
第五,提升科技支撑服务能力,加快推进畜牧业服务方式转变。加强动物防疫基础设施建设,健全疫病监测预警、预防控制体系,提升疫病综合防控能力;加大先进技术的攻关和集成,建立新型畜牧业科技研发、转化和推广体系;加大财政对畜牧业保险的补助;强化行业信息监测和预警,努力提高统计监测信息的时效性、准确性和权威性。

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