农业部有关负责人表示:我国牛羊肉生产形势总体向好

农业部有关负责人表示:我国牛羊肉生产形势总体向好

牛羊肉消费增加是大势所趋,供给偏紧的格局短时期内不会从根本上改变,价格也不会出现大的波动

本网讯  近期,内蒙古等牧区省份牛羊肉价格出现旺季不升反降现象,部分地区活牛、活羊价格有不同程度下降,个别地方甚至出现卖羊难问题。针对这种情况,日前记者采访了农业部畜牧业司王宗礼副司长。

问:这几年,牛羊肉受到越来越多的消费者青睐,请问我国牛羊肉供需的总体情况如何?

答:我国是牛羊生产消费大国,羊肉产量稳居世界第一位,牛肉产量仅次于巴西和美国,居第三位。近年来,我国牛羊生产持续稳定增长。2013年,全国牛出栏4828.2万头、羊出栏2.8亿只,与2000年相比分别增长了26.8%、34.7%,年均增长1.8%和2.3%;牛肉、羊肉产量分别为673.2万吨和408.1万吨,分别增长31.2%和54.5%,年均增长2.1%和3.4%。近些年,牛羊肉在肉类消费结构中一直保持在13%左右,2013年牛肉、羊肉分别占肉类总产量的7.9%和4.8%。

相对生产发展,消费增长更快。2013年全国城乡居民家庭购买牛羊肉量为396.1万吨,与2000年的240.4万吨相比,年均消费增长3.9%,如果加上城乡居民户外餐饮消费,消费总量更大,增长速度还要快。供不足需带动价格连续上涨。从2001年开始,牛羊肉价格连续上涨了13年。其中,2007-2013年上涨势头较猛,牛肉价格从每公斤18.54元上涨到58.81元,年均上涨17.9%;羊肉价格从18.63元上涨到61.88元,年平均上涨18.7%。

总体来看,牛羊肉供给整体处于紧平衡,发展生产增加供给是当前和今后一个时期牛羊产业发展的首要任务。

问:请问当前我国牛羊肉产销形势怎么样?

答:今年牛羊生产形势总体向好,羊相对发展更快。据农业部定点监测,今年9月,300个养牛村肉牛存栏比去年同期下降1.6%,但比年初增加了0.6%;能繁母牛存栏环比增长1.2%,连续2个月环比增加,同比增加1.0%,扭转了从2009年以来持续下滑的趋势。500个养羊村肉羊存栏同比增加2.4%,能繁母羊存栏比近3年平均水平增加3.1%,肉羊发展明显快于肉牛。

今年以来,牛羊肉价格没有延续往年的上涨态势,价格同比涨幅明显收窄,前三季度牛羊肉平均价格,同比涨幅只有7.5%和6%。据农业部对480个农贸市场的监测,10月份第4周,全国牛肉和羊肉平均价格为每公斤63.6元和64.85元,同比分别上涨4.3%和1.6%,但比年初最高价分别下降了1.27元和3.15元,这是近几年没有过的。出现这种情况,一方面是生产增加了,另一方面也有消费疲软的影响。据对新发地等17家大型批发市场的监测,前10个月牛肉交易量比去年同期下降了11.7%,羊肉交易量下降了19.2%。

问:近期,内蒙古等地活牛活羊价格下降,个别地区出现“卖羊难”问题。请问价格下跌的主要原因是什么?

答:近期牧区省份牛羊价格出现不同程度的下降,据监测,10月第4周,内蒙古、新疆等牧区羊肉价格为每公斤57.34元,同比下降6%;农区羊肉价格为每公斤65.68元,同比上涨了2.2%。其中,牧区省份羊肉价格已连续10周环比下降,连续7周低于去年同期水平,这在往年消费旺季是不常见的。

牧区羊肉价格出现下降,是多重因素叠加的结果。一是近些年肉羊效益好,规模化养殖加快发展,羊肉市场供应量增加。但受宏观经济增速放缓影响,从去年冬季开始,羊肉市场消费有所下降。二是春季小反刍兽疫疫情发生后,各地暂停活羊跨省和省内调运,关闭活羊交易市场。活羊调运放开后,前期压栏的牛羊集中出栏,一些养殖户甚至出现恐慌性抛售。三是今年以来内蒙古全区降水量同比下降18%,草场减产比较严重,牧民储草量偏少,为减小过冬饲草料贮备的压力,农牧民选择加快出栏,造成肉羊集中上市。四是进口增加对国内牛羊肉市场也有一定影响。

问:请问今后农业部在促进牛羊肉生产发展方面,将采取哪些措施?

答:尽管今年以来牛羊肉价格上涨势头有所放缓,部分地区羊肉和活羊价格出现阶段性下降,但随着工业化、城镇化、农业现代化进程加快,居民生活水平持续提高,膳食结构加快调整,牛羊肉消费增加是大趋势,供给偏紧的格局短时期内不会从根本上改变,价格也不会出现大的波动。

下一步,农业部将紧紧围绕增产保供的目标,认真落实全国牛羊肉生产发展规划,坚持立足国内实现基本自给的方针,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加大政策扶持引导,突出优势产区,加快转变生产方式,健全完善良种繁育体系,加强饲草料资源开发利用,增强金融保险支撑,不断提升牛羊肉综合生产能力,切实保障市场有效供给。

重点做好五项工作:

第一,强化政策扶持和引导。围绕品种繁育和改良、标准化规模养殖、饲草料开发利用等关键环节,逐步完善支持牛羊肉产业发展的政策框架体系,不断加大扶持力度,为增强牛羊肉综合生产能力提供强有力的政策保障。

第二,加快促进产业转型升级。坚持农牧结合、因地制宜,大力发展肉牛肉羊适度规模养殖。继续组织开展标准化示范创建活动,以点带面提升整体标准化水平。扶持规模养殖场、家庭牧场、专业合作社等新型经营主体发展,提高牛羊肉生产的设施化、组织化和集约化水平。

第三,加强良种繁育与推广。坚持政策扶持和科技推动相结合,多渠道促进基础母畜扩群增量。以实施遗传改良计划为抓手,稳步推进性能测定等育种工作,提高自主育种能力,培育一批肉牛、肉羊新品种。加强牛羊种畜场和种公牛站建设,组织实施好良种补贴政策,加快地方品种遗传改良,促进牛羊生产提质增效。

第四,着力增加饲草料供给。积极发展牛羊饲草料种植,因地制宜开展人工种草,增强优质饲草料供应保障。加强青贮、黄贮饲料设施建设,提高农作物秸秆的利用效率。加强牧区饲草料储备和防灾减灾配套设施建设,缓解冬季雪灾饲草料供应不足问题。

第五,建立健全金融保险支撑体系。充分运用市场机制,吸引社会资本广泛进入,建立多元化投融资机制,激发牛羊产业市场经营主体的内生活力。开展牛羊肉生产贷款担保和贴息试点,积极探索金融支撑牛羊产业的有效模式。积极推动建立肉牛肉羊保险制度,提高牛羊生产抵御风险能力。

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