北京7月28日电中国政府网28日公布了《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》。通知指出，各地区、各有关部门要着力构建防止价格大起大落、生产大上大下的长效机制，减缓生猪市场的周期性波动，促进生猪生产平稳健康持续发展。
这份通知首先提出要继续大力扶持生猪生产，包括扶持生猪标准化规模养殖、完善生猪饲养补贴制度、完善生猪良种繁育政策和扩大对生猪调出大县的支持。“十二五”期间，每年继续安排中央投资25亿元支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设，并视情况适当增加投资。
通知提出要切实加强生猪疫病公共防控体系建设，实行免费强制免疫，并完善生猪防疫扑杀和无害化处理政策。中央财政对基层动物防疫员的工作经费补助标准由每人每年1000元提高到1200元，地方财政也要给予相应补助；提高因防疫需要而扑杀的生猪补助标准，由目前的每头600元提高到800元。
通知还提出要进一步强化信贷和保险对生猪生产的支持，保障生猪生产必要的资金投入，落实好能繁母猪保险政策。各级财政要加大支持力度，在县级建立和完善担保贷款体系。加快推进农村信用担保体系建设，为标准化养殖场（小区）提供信用担保服务。同时，按照现行规定，继续落实好能繁母猪保险保费补贴政策。
在加强生猪市场调控和监管方面，通知要求建立和完善生猪市场调控机制，加强市场、质量和价格监管。加大中央和地方政府猪肉储备总量，要以增加活体储备为主，适当增加储备冻猪肉数量，中央和地方财政要研究支持部分骨干企业建立商业储备，作为政府调控市场的补充资源，保障政府和商业储备的长期稳定运行。
此外，通知在完善生猪生产和市场统计监测制度、妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活、正确引导市场预期以及强化地方政府责任方面也作出了具体要求。
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猪价景气回升确立 养殖业绩将迎反转
据报道，5月20日，生猪养殖龙头牧原股份盘中股价创出公司自2014年1月上市以来的新高86元/股，最终报收于85.16元/股，上涨8.51%，3月以来股价涨幅达到57%;另一龙头雏鹰农牧同日股价也创出近两年来新高，3月以来股价涨幅高达108%。
同雏鹰农牧、牧原股份股价上行趋势一致，生猪价格自3月中旬以来持续上行，累计涨幅超过20%。而在供应持续减少的推动下，业界认为，生猪行业景气度回升的格局已基本确立，行业周期的反转将促使未来养殖股业绩出现反转。
在需求并未发生大变化的背景下，搜猪网分析师冯永辉指出，推动此轮猪价上涨的主因是供给减少。此前，生猪价格的持续弱势致使国内养殖业规模大幅缩减，生猪存栏量、能繁母猪存栏量均持续下降。根据农业部5月14日公布的4000个监测点生猪存栏信息，4月份生猪存栏量环比3月减少0.02%，比去年同期减少9.71%;能繁母猪存栏环比3月减少1.7%，比去年同期减少14.9%。
冯永辉表示，按照能繁母猪提供仔猪、再到出栏育肥猪需要约12个月的时间计算，当前生猪供应正处在持续减少的过程中，且下半年将一直处在生猪供应减少的过程中，当前猪价正处于周期性上涨的前期。
长江证券认为，生猪存栏和能繁母猪存栏下降幅度远超以往，产能和库存已处在历史低点，从周期品研究的角度判断，生猪行业的库存和产能的同时见底将使行业迎来反转。行业人士称，行业内龙头上市公司进行产能扩建的逻辑正是来自于对2015年-2016年猪周期上行的预期，另一方面，规模化养殖对于散户的替代效应也促使上市公司扩产。
齐鲁证券谢刚表示，大致判断今年5-6月份行业开始扭亏，下半年进入实质盈利阶段，头均盈利达到约100-200元。从雏鹰农牧来看，上半年因行业仍处于亏损期，公司二季度单季扭亏，但上半年仍亏损，全年盈利有望达1.8亿元。
中银国际也称，3月份以来猪价已从底部回升，能繁母猪存栏偏低，2015年生猪出栏量将会出现一定下降，生猪行业今明两年景气度回升的格局已基本确立。在养殖行业复苏的大背景下，具有成本优势的牧原股份将率先受益，牧原股份今年计划扩大出栏量至200万-260万头，全年业绩预计在量、价齐升时实现大幅上升。
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