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doi:10.3969/j.issn.1008-4754.2014.06.002

我国兽医器械监管体系

理论框架的构建（下）

刘燕，张旭，金闻名，李娉，徐夙素
（中国兽医药品监察所 北京 100081）

（上接 2014 年第 5 期《热点关注》栏目） 产企业的注册管理、第二类兽医器械产品的注册管
2.2 省级以下兽医行政主管部门 理、参与行业法规制定、参与监督执法、参与标准化
省级兽医行政主管部门应设兽医局（或同等职 方面的工作、产品质量监督、地方法规的制定等。县
能机构）、省级兽医器械管理部门 （兽医器械管理处 级兽医行政主管部门主要负责区域内行政事务；县
或同等职能部门），市县级兽医行政主管部门可根据 级兽医器械管理部门主要负责具体管理工作，例如
当地兽医器械生产和经营情况，单独设立职能部门 兽医器械经营企业和第一类兽医器械产品的备案管
或指定某部门行使该职能。兽医局主要负责区域内 理、日常管理、监督执法、企业标准审查等。
兽医器械监管的地方性行政事务；省级兽医器械管 3 质量监测体系
理部门主要负责具体管理工作，例如第一类兽医器 兽医器械监管的质量监测体系主要包括国家兽

械生产企业的备案管理、 第二类、第三类兽医器械生 医器械中心、国家兽医器械分中心等两个层次，它们

消费量水平极低 （一般为 0.1%～0.2%），不能从根本 猪价不仅旺季不涨反跌亏得早，而且持续时间长，
上改变国内生猪、猪肉的供需形势，因此，收储仅能 目前生猪市场已经进入传统消费淡季，距离需求旺
对下跌态势起到微弱支撑，恐难达到预期成效。 季到来的 9 月份前后还有半年时间，正是全行业淘
事实上，虽然作为收储重点的华北、东北地区， 汰过剩产能的有利时机。建议养殖户加快淘汰一部
开始收储已接近两周时间，但受益着实微弱。猪价 分超龄母猪，促进养殖结构的调整和优化，进而提
网的统计显示， 4 月 8 日黑龙江地区生猪价格最低 高后市的养殖效益。
降至每斤 5 元，而山东地区已经跌破 5 元。截至目 针对当前和后期全国猪价走势，业内人士分析认
前，全国 18 个省份的生猪价格继续呈现下跌走势。 为，当前生猪产能过剩的基本面依然存在，在没有明
淘汰过剩产能，方能迎来转机 显利好支撑的情况下，4 月份猪价仍处于寻底过程；

生猪价格由“成本、供应、需求”三要素决定。能 由于二季度是需求的淡季，而且 6 月开始猪场将面
繁母猪补栏与疫情袭击，则是影响生猪供应的两大 临高温和疫病压力，出栏量将增加，因此，可以预见二
因素。今年以来，尽管国内养猪业已经连续两个月 季度生猪市场仍将供大于求，价格不会有多少起色。
处于深度亏损区间，但淘汰母猪的比例依然不高， 不过，也有分析师相对乐观，认为当前生猪存
今年春季生猪疫情形势也较为稳定，目前母猪存栏 栏充分，猪价已近底部区域，进一步下跌空间不大，
仍然过剩。由于猪周期的决定性因素来自母猪存栏 但仍将在底部低迷 1～2 个月左右。考虑到猪价从
的周期性变化，因此，只要母猪存栏未完成淘汰过 去年 12 月就开始下跌并去存栏， 2014 年 4-5 月供
剩产能，真正意义上的猪周期亏损期就没有结束。 需形势可能比 2013 年同期要好，最新出炉的农业部
而要使猪价真正进入上涨通道，必须通过淘汰过剩 1 月份生猪存栏数据环比大幅下滑 4.2%，暗示猪价
产能才能实现。 已经接近底部，因此，如果产能淘汰顺利， 4 月下旬

猪业专家冯永辉指出，从各方面条件看，今年 到 5 月上旬猪价将逐步企稳， 6、7 月份有望淡季不
已经具备非常好的全面淘汰过剩产能的时机。今年 淡，第三季度后期有可能进入上行通道。■(编辑:何芳)