科学用药,减抗增效

在九洲循环理论体系研究会第一届第二次理事大会上的讲话

冯雪领

(河北省农业农村厅 二级巡视员)

2020年对于中华民族,对我国的公共卫生,对三农工作,对畜牧业发展都是非常具有挑战的一年。特别是在我们畜禽养殖业方面,生猪产业面临着后非洲猪瘟和后新冠肺炎情形下的双重危机。与此同时,养殖企业、兽药饲料生产企业,在兽用抗菌药减量,饲料的”禁抗”,养殖扩产等诸多挑战下,生存发展的压力越来越大。今天我们在这举办九洲循环理论研究会,我想借这个机会,就兽用抗菌药使用减量的一些体会,向与会的代表做一个汇报,仅供各位专家和企业家参考。

一、实施减抗增效的时代背景

动物源性食品关系着每一个人的身体健康和生命安全,是最大的民生,最基本的公共安全,是整个国家的安全基础,是经济问题,更是政治问题。对于食品安全,习近平总书记多次作出重要的指示批示,要求用最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责,确保人民群众舌尖的安全。从国家层面看,党中央、国务院对食品安全提出了新的要求。党的十九大报告将食品安全问题纳入健康中国战略,进行统筹治理,兽用抗菌药减量行动,在这种大背景下应运而生。

2017年9月中办国办印发了关于创新体制机制,推进农业绿色发展的意见,首次提出了兽用抗菌药使用减量化的新理念。2018年的中央一号文件,农业农村部的一号文件,以及关于启动2018年农业质量工作的通知中提出规范使用饲料添加剂,减量使用兽用抗菌药物,力争用三年的时间实现兽用抗菌药使用零增长的新要求。

2019年7月9日,农业农村部发布了第194号公告,明确了2020年1月1日起,退出中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种,自2020年7月1日起,饲料生产企业停止生产含有促生产类药物饲料添加剂(中药类除外)的商品饲料。2020年12月31日之后,养殖企业禁止使用含有促生长类药物的饲料添加剂的商品饲料。

从河北层面看,省委省政府高度重视农产品质量安全,我省认真贯彻落实党的十九大精神,聚焦实施乡村振兴战略,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,深入推进农业的供给侧结构性改革,全面提高农畜产品的质量安全。省委省政府印发了关于深化改革和加强食品安全工作的若干措施,建立了食品安全的现代化治理体系,提高从农田到餐桌全过程的监管能力,规范农业投入品的生产使用,实施质量兴农的战略,加强技术支撑能力的建设等新的要求。

从河北省农业农村厅,也就是我们全省农业农村部门的层面看,我厅在如何推进兽用抗菌药减量使用方面做出了积极的探索。从2018年开始,河北省农业农村厅积极响应国家的号召,按照省委省政府的要求,和农业部兽用抗菌药使用减量化试点工作的要求,制发了《河北省兽药安全使用质量管理指导意见》《河北省兽用抗菌药使用减量化试点建设实施方案(2018—2021)》,明确了试点企业的软件、硬件建设标准。目前在全国范围内建成了10个部级,42个省级的兽用抗菌药使用减量化试点的养殖场。我们计划利用三年的时间,在全省建成100家兽用抗菌药使用减量化规模养殖场,实现兽用抗菌药使用零增长的目标。

二、实现减量增效的典型经验

目前全国畜牧业普遍存在着兽药饲料产品同质化严重,科技含量低,品牌建设不足,小微企业过多,产能过剩及规模养殖场少,养殖规模落后,滥用药的现象突出,禽蛋残留居高不下和基层监管部门力量薄弱,专业人员不足,监管手段落后等问题。如何有效地解决这些问题,是我们每一个畜牧人都应该慎重思考,深入研究的课题。

我想我们这次九洲组织的这个活动,我觉得也是一个好的例证。企业主动作为,从落实主体责任角度,我感到也是一个好的例证。

通过近三年来全省大力推进兽用抗菌药使用减量行动。在坚持养殖示范已有生物安全体系的基础上,我们与试点企业共同总结出了一些理念和经验。主要是:加强养殖环境管理,保障畜禽不染病;固本强源增体质,确保畜禽少得病;精准诊断巧治疗,减少盲目滥用药等方面。引导示范通过改善养殖条件,调优饲料营养结构和饲养管理,强化生物安全管理,加强动物防疫管理以及合理使用替代抗生素产品等综合技术措施,探索减少兽药使用的新型养殖模式,实现整个养殖周期内减少兽药使用品种和数量。

1.科学选择示范养殖场

我们在这方面优先选择具备一定规模一定条件的示范场。从产蛋鸡角度,我们选择了存栏10万只以上,肉鸡选择了出栏30万只以上,生猪年出栏5万头以上,成年母牛、奶牛存栏1000头以上,或者是肉牛出栏5000头以上的这种规模养殖场,形成了减量规模效应和起到了行业的引领示范作用。

2.改善兽医技术条件

兽用抗菌药减量示范场应具备一定的基础。一是有固定的兽药储存的设备,二是有固定的兽医室,三是具备相应的检测能力,四是执业兽医备案,至少每个企业要配备一名执业兽医师。

3.规范兽药的使用标准

在摸清养殖示范场现有用药的基础上,督促企业制定示范场质量管理手册和兽药使用的计划:一是制订单位产品用药量的限定标准;二是建立兽药、疫苗采购、验收入库、储存、出库、使用、包装材料无害化处理及兽药二维码追溯管理制度。在省兽药监督平台注册,兽药出入库,网上运行;三是建立使用兽药处方药、消毒剂、杀虫剂管理制度,按规定开具处方笺;四是建立投入品供应商评估档案和产品质量档案;五是在明显位置张贴有示范场安全用药的承诺书,安全用药告知书,安全医药说真话,禁用药物名录等。

4.提升生物安全水平

完善畜禽养殖企业的生物安全密钥式管理和动物防疫大消毒,大清洗制度。对外来人员、养殖人员、管理人员、运输工具、饲料、兽药等进场实施严格的控制,减少病原引入。实施消毒病源原,降低病原微生物存活量和致病力,改善环境,减少病原二次污染。同时我们充分利用各地已建成的66家专业的病死畜禽无害化处理厂处理养殖废弃物,做好病死畜禽无害化处理工作,确保病死畜禽无害化处理率达到100%。通过采取一系列措施,从而少得病。

5.增强动物机体的抵抗力

充分发挥我省中药种植、中兽药饲料和微生态制剂大省的优势,注重预防,增加动物机体体质,通过在社会上推荐使用优质中兽药、中药的提取物和酸化剂、酶制剂、微生物微生态制剂等新型兽药和饲料添加剂,及推广使用新型低毒无残留的抗菌药,替代现有的具有治疗预防用的兽用抗菌药制剂,达到了调节肠道菌群的平衡,改善养殖环境和机体的内环境,促进营养的全面吸收,提高机体免疫力,改善动物的亚循环状态,从而实现不得病。

6.提高兽药的利用率

建立科学医药的方案,对于兽用抗菌药实施分类管理,建立轮换用药程序,建立用药前做药敏试验制度,减少盲目用药,逐步建立细菌药物敏感性的数据库,建立示范场各类疫苗科学合理免疫程序。根据检测的水平实施免疫,降低动物源等细菌的耐药性,治疗和预防性的用药遵循”能用中兽药,不用兽用抗菌药”的原则,改变用药的方式和给药的途径,增强个体治疗,精准用药,减少预防群体用药,从而实现少用药。

三、助力抗菌药减量化的主要措施

兽用抗菌药使用减量化是一个系统工程,必须创新工作机制,落实各级农业农村监管部门监管责任和养殖企业的主体责任,形成合力,从而提高全省畜产品的安全水平。

对策一,加强全链条的监管

一是强化源头的管控,积极推进兽药新版GMP的标准实施,确保产好药。强化过程管控,严格落实经营环节的兽药GSP兽用处方药和二维码追溯制度,确保卖好药。强化使用管理,督促养殖场认真执行用药记录,休药期制度和处方药管理制度,确保用好药和少用药;二是持续开展专项整治活动,打击非法行为;三是严格兽药抽检与执法联动,加大对违法违规企业的监管和处罚力度。

对策二,加强技术创新

以兽药饲料生产及养殖企业为主体,运用市场机制集聚创新资源,实现企业、高校科研机构、社会组织等战略层面的有效结合,建立相互信任,交流合作,研发创新、利益共享,共同发展的平台,合力突破产业发展的共性技术瓶颈,提升产业技术创新力和市场竞争力。

在这一方面我看了看今天来的各位嘉宾,有我们国家协会的会长、秘书长,还有我们在国内省内的中兽医方面的教授。我想在开发新兽药方面,我们河北是有优势的,我感觉到有4个方面优势:资源优势,企业优势,技术优势,文化优势。

从这个资源优势讲,我们河北是中药材的产业大省,中药材是我省的传统优势产业,在全国具有重要的地位和影响。不光是我们有一个安国集散地。近两年我们按照省委省政府的要求,立足资源禀赋和产业优势,紧密结合产业扶贫和结构调整,按照扩面积、扩规模、提质量、创品牌、促增收的这个思路创建示范园,打造现代园区,培育了产业大县。从在这一点我们重点建设有安国的中药都,栾平的中药材核心示范区,安国的中药材、巨鹿的金银花,兴隆的山楂,目前都被评为中国特色农产品优势区,成为全国中药材产业的发展样本。全省的中药材种植面积增加,产品质量提升,品牌影响力和市场力增强,中药材产业得到了快速发展,已经形成了燕山、太行山中药材产业带和冀中平原、冀南平原、坝上高原中药材产区的”两带三区”的产业格局。全省目前共有中药材资源1716种,常年种植的有120种,其中道地药材31种,主要有安国的”八大祁药”、金银花、柴胡、连翘、酸枣仁、黄芩等。我们去年全省种植面积达到了148.35万亩,比2018年增长了20万亩,总产量达到了62.6万吨,也比上年增长了12万吨,增长了23%。

从企业方面我们也有优势。河北省目前兽药生产企业有142家,其中有2/3的兽药企业都有中兽药的生产能力。

从技术方面,我们有国家的团队,也有我们省级的团队,更有大家联合的团队。

从文化方面,大家都知道,河北的中兽医文化还是有底蕴的。我们中兽医学校,现在河北农大的中兽医学院,这方面大家都很清楚,我就不多说了。

总之,河北在中兽药方面的优势还是比较显现的。目前因为有兽用抗菌药减量行动,所以说我们的中兽药有优势也有需求。恳请在座的专家对河北的中兽药生产多给予支持,多给予帮助,使我们中兽药这个产业在整个农业农村中发展得更好,为我们整个的”减抗增效”做出我们应有的贡献。

对策三,提供技术支撑

要充分发挥涉农院校、科研院所、产业体系岗位专家的作用,对养殖场开展技术咨询、现场指导、监测跟踪、评估论证等,为养殖场提供技术支持服务。针对不同畜种,在管理、常见病治疗、饲养模式、疫病预防等方面出台用药的方案,养殖指导手册,向全行业进行全面推广。

对策四,加强宣传培训

加大对兽用抗菌药的宣传力度,提高公众的认知度和参与度。同志们,畜产品安全任重道远,我们要不忘初心,砥砺前行,坚决维护养殖生产安全,动物源性食品安全,社会公共卫生安全和生态环境安全,全力构建人与自然和谐共生的畜牧发展新格局,为经济强省美丽河北作出我们的贡献。
(根据录音整理,未经演讲者审校)

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