【非洲猪瘟:发现与诊断】非洲猪瘟的控制

当遇到疑似疫情时,立即采取适当的行动是很重要的。兽医以及养殖场主、工人和其他行业的利益相关者都必须努力控制和防止这种疫病的蔓延。由于受感染的动物在临床症状出现前48小时就开始大量排出病毒,所以疫情现场的垫料、饲料和动物(包括活体和屠宰的)一律不得流出,这是至关重要的。

一旦发现和确认疫情,就必须:1)启动应急预案;2)评估初始疫情(如规模、传播区域、流行病学),以判断可能需要采取何种控制措施;3)尽可能快速、完全地实施控制措施;4)监督进度并相应调整政策;5)持续与邻国政府交换信息和数据;6)与公众以及所有利益相关者沟通,包括OIE(GEMP,2011)。

在被发现、报告之前,疫病的扩散范围和严重程度直接影响着控制和根除疫病的政策效果。疫病的传播越广,受影响地点越多,采取扑杀达到根除的可能性就越小。在疫病传入一个地区的最初几天内,扑杀是最有效的方法。这就要求及时发现疫病,一旦发现,受影响的动物可以迅速被扑杀,并进行补偿。如果不能做到这一点,很有可能需要采取移动管制和其他措施。因此,在疫情早期,即监测时期,确定受影响地区的地理分布和数量至关重要。总体而言,第一个被发现的病例(只是病例)往往不是真正第一个被感染的病例(GEMP,2011)。

当临床报告的病例数明显消失时,即进入结束阶段,这与初期行动同样重要。如果存在未检测出来的感染区域,根除行动将功亏一篑。一个常见的错误是由于临床发病似乎已经消失,社会经济损失已经结束,因而转移资源或停止监测和控制措施。但是如果过早地放弃监测,非洲猪瘟很有可能再次暴发。

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应急计划(GEMP,2011)

应急准备是有效控制疫情突发事件的关键。但是,应该在预防阶段(即“平静时期”)进行。必须提前达成一致,明确哪些人员将对哪些行动负责,并建立单线指挥链和通信渠道。这些渠道和责任往往与平时不同。提前制定应急计划的好处是,促使所有相关人员仔细思考可能会出现的挑战,并在疫情暴发前发现问题,解决问题。

农户的参与将大大提高应急预案的实施效果。如果养殖户明白,迅速果断采取行动,最终将使他们受益,养殖户组织将更有可能在紧急情况下积极配合行动。他们还需要知道,在应急计划的制定和审核过程中,有他们的贡献和投入。

这些计划和规范是灵活性文件,应定期、按照计划时间进行审定和更新,以应对自上次修订以来,发生的实际情况变化(至少每五年)。

在疫病识别、报告和应急响应程序、暴发调查和分析等方面,应急响应人员需要定期接受培训。组织所有的利益相关者定期参加桌面或实地模拟演练,以确保应急计划和操作规范等内容的准确实施。这种定期培训和实践对维持应急响应能力,及发现当前应急防控体系缺陷至关重要。

法律体制(GEMP,2011)

要迅速采取疫病控制行动,就必须有足够的法律权力。这些权利包括进入养殖场(出于疫病监测、预防和控制的目的)、宰杀和消灭感染动物及与感染动物发生接触的其他动物、建立隔离和移动管制、宣布感染和疫病控制区,并提供补偿等。

建立法律权力需要时间,所以在任何疫情暴发之前,必须健全相关法律。由于不可能为每种疫病都制定一套规定,所以应针对所有法定报告或规定清单上的疫病制定一套一般性的法律法规。

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有时,需要警察和武装部队在执法方面提供协助,例如实行动物移动管制,及保护应急响应行动相关人员。对于在联邦制度下运作的国家,全国各地立法应协调一致。这同样适用于处牲畜和动物产品自由贸易区(即自由贸易协定)的国家之间,例如,西非国家经济共同体(ECOWAS)、南部非洲发展共同体(SADC)、东部和南部非洲共同市场(COMESA)、东非共同体(EAC)、欧亚经济联盟(EEU)或欧盟(EU)。

资金管理(GEMP,2011)

经验表明,无法及时获得财政支持是影响疫病快速响应的主要因素之一。即使只有部分资金到位,也将有可能为以后节省大笔开支。因此,前瞻性财政储备是防控准备工作中的重要组成部分。资金计划应涵盖正在进行的工作成本(例如监测、风险分析)和紧急情况下的成本(例如控制)。后者的费用将反映在相关的应急计划中。

这些资金可以涵盖整个根除活动的费用。更通常的情况是,这些资金仅涵盖该活动的初期阶段,其余资金则在评估了疫情和控制方案,明确完成清除所需的成本后予以计划。在一些国家,政府和私营部门可共同出资,紧急应对某些疫病(即费用分摊)。

沟通

与各层次利益的相关者(从生产者到普通大众)进行沟通是疫病控制的重要方面之一。最好有统一的发言人,且只面向指定的、受过培训的媒体进行信息发布,防止谣言产生。

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移动控制

与野猪移动或其他途径相比,非洲猪瘟的传播更多是由于人类活动导致的。对于通过活动物和产品流动而导致的传播疫病,可以通过强制执行流动管制进行控制,这需要得到立法的充分支持。最好让动物或动物产品的所有者了解限制移动的必要性,并了解遵守这一要求符合他们的利益。

然而,比较常见的情况是,一旦发生疑似疫情,养殖户会立刻向屠宰场出售动物或到市场上贩卖肉类产品。感染的动物和污染的肉类在市场流通是严重的风险。病猪通过携带或排出的方式散播非洲猪瘟病毒,特别是在活畜市场。

在养殖场,对于疫情暴发或疑似病例应尽快实施严格的隔离措施,即,不允许任何猪、猪肉或潜在感染的物品离开养殖场。未更换(或消毒)衣服和鞋子的情况下,任何人不得离开养殖场。当遇到自由采食的猪时,应该立即围捕和隔离。

在疫点周围(控制区),当局必须防止死亡或生病的动物及其产品的非法贸易。控制区的划定不一定是圆形,应考虑和利用自然屏障和行政边界以及任何相关信息来确定便捷。这些区域的边界必须用路标清楚地标明。

为防止疫病蔓延,限制流动的区域和时间范围可根据实际情况变化。疫病最有效的限制措施对于养殖户影响最小。建议采取以下措施:1)对所有的动物饲养和停留场所进行登记,并对所有动物进行普查;2)对这些场所中全部易感动物定期进行兽医检查;(3)易感动物(或其产品)不得从原场地转移,除非在官方监督下进行紧急扑杀。

对动物进行检疫和设立检查站是实施移动管制过程中的重要部分。然而,在主要道路上的检查点可能会造成交通的严重干扰,或维持成本太高。此外,猪也可以通过隐藏在车里或通过无人看管的小路而偷运到控制区外(GEMP,2011)。

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扑杀和处置

感染和排毒的动物是非洲猪瘟病毒的最大来源,也可能通过污染无生命的物品(即污染物)而发生间接感染,包括车辆、衣服,特别是人们的鞋类。当动物死亡时,非洲猪瘟病毒的复制停止。然而,尸体在死后会长期具有感染性,因此需要及时有效处理(GEMP,2011)。

扑杀策略包括扑杀受感染的动物,通常还包括疫点中所有其他易感动物,有时还需要对邻近养殖厂或有危险接触场点的动物进行扑杀,即通过动物、人或车辆的活动而发生接触的场点。极少数情况下,完全基于地理位置范围划分进行大范围扑杀。动物必须在当场扑杀并采用以人道方式进行,要考虑到动物福利。屠宰很容易超出能力负担,所以仔细规划资源、设备和人员是关键,特别是在对大型商业猪场的猪群进行扑杀时。

在完成扑杀后,必须以安全的无害化处理方式处理尸体,例如,焚烧、堆肥、化制或掩埋,以防止尸体被野生猪、野猪等其他进食者(可能包括人类)接触和食用。在短时间内处理大量的猪可能带来严重的后勤保障问题和环境问题。

扑杀中最重要的挑战是,在没有及时和充足的赔偿情况下,养殖户反对扑杀他们的动物。没有这样的(补偿)机制,很可能会减少基层病例的报告,同时由于非法转移疫病感染动物和动物产品造成疫病传播。因此,如果没有合理的补偿计划,就不应该采用扑杀行动。

清洁和消毒

屠宰后应对所有场地、车辆和设备进行彻底的清洁和消毒。虽然采用合适的消毒产品可以帮助消除病毒,但非洲猪瘟可以在蛋白质丰富的环境中生存很长时间,且在各种环境中生存。因此应在圈舍、设备、车辆以及与感染物质接触的所有表面进行有机物的清除。车辆(特别是车底、运猪车厢内的垫板和厢体的底座)和人员(鞋、设备等)在进入和离开养殖场时要先清洁,后消毒。

被证实有效的消毒剂包括洗涤剂、次氯酸盐和戊二醛。非洲猪瘟病毒对乙醚和氯仿易感。8/1000氢氧化钠(30分钟)、次氯酸盐-2.3%氯(30分钟)、3/1000福尔马林(30分钟)、3%邻苯基苯酚(30分钟)和碘化合物处理可以将病毒灭活(OIE,2013)。也可利用有效的商业产品。应该考虑这些药剂的环境影响。不易消毒的设备应放置在阳光下暴晒。

补偿(GEMP,2011)

补偿政策是所有需要宰杀动物,或损坏人民财物的控制政策执行的基石,是鼓励养殖户尽早报告疫情的关键。虽然补偿可能被认为费用较高,但它能促进疫病的早期发现和报告,因此能显著影响疫情的总体规模和成本。这很可能在总体上更加节省费用。

补偿可以采取多种形式,这已经过了广泛的争论。补偿策略需要仔细评估,并考虑到当地的情况,并让受到政策影响的人员代表参与相关讨论。赔偿可以是现金或货物,例如,替换动物。但无论是否提供现金或动物,都应该询问养猪农户的意见,最好是在暴发任何疫情之前。现金的优点是允许家畜饲养者选择他们想要购买的动物的类型和数量,以及决定购买的时机。然而,使用现金支付可能会发生贪污和盗窃。

在强制扑杀活动中所有被杀的动物,无论是感染的还是由于发生接触而宰杀,或者出于保证动物福利的目的,都应该进行补偿。实际上,是政府购买了这些动物,然后进行宰杀。对于作为强制性活动的一部分而销毁的产品和财产也应给予赔偿。由于补偿的主要作用之一是鼓励疫病的早期报告,因此在疫病报告和确诊之前已经死亡或屠宰的动物应不予补偿。为了使补偿发挥作用,需要在损失发生后尽快进行赔偿。制定应急行动计划时应考虑如何简便迅速地向应赔偿人支付赔偿费。

补偿标准应按照扑杀时动物的一般市场价格为准,在可能的情况下,可完全以市场价值为准。然而,有些人建议赔偿低于市场价值,认为农民也应该承担一些资金,例如10%的资金。不适当或太慷慨的补偿政策可能影响疫病控制工作的顺利进行。

缺少对扑杀动物的适当和及时的补偿可能导致:1)疫病发生时不进行报告;2)农民为了自己消费或销售而进行紧急宰杀;3)隐藏动物或者将其转移到其他场所;或4)尸体处理不当,丢弃在家猪、野生猪或野猪可接触的区域。过于慷慨的补偿会鼓励冒险行为,人们希望动物会发生感染,从而得到补偿。

与被杀害的动物的价值,甚至流动限制(例如不能销售动物)造成的损失相比,生产者所遭受的最大损失往往是疫情暴发期间的生产损失。然而,这些损失是不可预测的,因为这取决于疫情的总体持续时间和严重程度。因此,其他支持机制(例如赔偿以外的财政和社会支持)应被视为协助受影响农民恢复生产行动计划的一部分。

重新饲养

一旦认为疫病已经得到控制,非洲猪瘟控制相关工作的最后一步是养殖场或疫区恢复生产。在大规模疫病暴发后,一些农户可能不愿再继续养殖活动,但大多数人都希望回到原来的生活方式,所以必须恢复饲养。

在重新饲养之前,必须确认养殖场不存在病原体。这可以通过清洁和消毒来实现,通常实施两次。此外,建议在重新饲养前提高养殖场的生物安全。清洁消毒后,空场地至少40天不得重新饲养,但期限取决于现行情况,应以风险为依据,而不是任意决定。强烈推荐设立哨兵动物,应对这些哨兵猪进行监视(临床和血清学),以发现潜在的二次感染。如果在40天后证明没有感染,则可以将哨兵猪并入重新饲养的猪群。

如果可能的话,应在当地或邻近地区购买用于重新饲养的猪。这些动物适应当地条件,且当地农民较为了解。从其他多种渠道购买动物,则意味着这些动物的健康和免疫状况不同。将其在应激情况下混养,可能导致交叉感染。

蜱虫控制

从受感染的猪舍中消灭钝缘蜱是一项挑战,特别是在涉及旧建筑的时候,因为蜱虫的寿命、耐受力和隐藏在裂缝的能力,通过杀螨剂无法有效杀除。破坏蜱虫栖息地(例如,覆盖蜱虫可以隐藏的裂缝和/或用不含裂缝的材料建造新设施)有助于降低其数量和传播潜力。遍布蜱虫的建筑物不应用作猪舍。这些建筑应被隔离,防止猪群进入,或者将其摧毁,并另择地址重建。如农户有能力,应尽量推倒重建曾受到污染的建筑设施。此时也最适合考虑升级养殖户的生物安全设施。

杀螨剂和其他杀虫剂可用于垫料,或根据产品性质,直接应用于猪的皮肤。由于吸血昆虫可以在畜群内机械传播非洲猪瘟病毒,因此在感染场所建议进行灭虫。

野生动物控制

在野生猪或在钝缘蜱属蜱虫种群中,无法采取任何实际的措施来防止非洲猪瘟在其之间传播。唯一的选择是采取预防措施保护家猪免受感染。在非洲南部和东非的部分存在丛林传播循环的地区,在近一个世纪的时间里,完整的围栏或永久的畜舍可对家猪提供完全保护。栅栏或墙壁必须在地表以下有至少0.5米,以防止疣猪挖洞,推荐的高度为1.8米。此外,在南部非洲发生丛林传播循环的区域,可通过监测周围的疣猪洞穴里的钝缘蜱属蜱虫来发现和监测疫病情况。【非洲猪瘟:发现与诊断】非洲猪瘟的控制

如果欧亚野猪(或野生的家猪)种群存在非洲猪瘟,就更加难以有效控制。策略是,尽量避免欧亚野猪和家养猪之间的接触,通过猪舍围栏,限制自由放养或野生家猪的数量,并确保妥善处理厨房和屠宰产生的废物。关于如何在欧亚野猪中最好地控制非洲猪瘟有很多争议。在疫病流行期间,移除野猪尸体并对该地点进行清洁消毒,尽管非常消耗资源,但在东欧已得到广泛使用并取得成功。增加狩猎压力可能适得其反,因为可能会迫使野猪逃到其他地区。人为补充喂养将使野猪保持在已知的、明确定义的区域内,从而限制动物移动和病毒扩散。但是,也将促进动物之间的密切接触,从而促进疫病在个体间的传播。在开放区域设立围栏来限制免野生动物移动的方法,实施难度大,且维护成本高。该方法扰乱了野生动物的移动和迁徙,而且其效果也令人质疑,因为野猪会钻过或绕过栅栏。使用驱逐剂的方法也存在问题。猎人和狩猎俱乐部以及林业部门,是监测和控制野猪非洲猪瘟的重要力量。

分区和分隔

如果疫病只出现在国家的一个区域,那么分区(Zoning)就成为实现逐步消除和根除的重要战略,同时允许无疫病区进行贸易。为了实行分区,国家当局必须划定感染区域和无疫病区,并对其间的活猪和及其产品的流动实施严格控制。分隔(Compartmentalization)则是不同的方法,它是在拥有共同的生物安全管理系统的供应链的基础上建立亚群体。这些亚群体,与不同或潜在不同状态的所有其他子群体严格区分开。分隔方法非常适合商业养猪场,甚至可以允许他们在感染地区继续进行经营活动。分隔的费用和责任由生产者及其供应商承担,但监督和批准仍然由兽医主管部门负责。

(来源:FAO手册-非洲猪瘟:发现与诊断

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