【屠宰标准化创建试点】河南省畜禽屠宰标准化创建工作成效初步显现

坚持不懈部署创建。2017年3月，印发《河南省畜牧局关于做好2017年屠宰行业管理工作的通知》，提出开展“生猪屠宰行为规范年活动”，要求按照市场主导、政府引导的原则，推进屠宰企业标准化改造、品牌化发展，推进屠宰企业标准化生产，研究制定生猪屠宰标准化创建方案，启动生猪屠宰标准化创建工作。5月，《河南省畜牧局关于印发全省2017年“生猪屠宰行为规范年活动”实施方案的通知》，从生猪屠宰操作行为、肉品品质检验行为、安全生产行为等三个方面进行规范，采取强化企业主体责任、督促屠宰企业建立实施各项管理制度、加强屠宰行业从业人员培训、加大监督检查力度、规范生猪屠宰行业监管行为等五项措施分阶段开展活动。6月，《河南省畜牧局关于印发<河南省新建生猪屠宰厂（场）审批指南的通知>》，8月印发《河南省畜牧局关于开展生猪定点屠宰厂标准化建设试点工作的通知》（豫牧屠管〔2017〕13号），要求从屠宰资质合法、设施设备合标、生产行为合规、产品质量合格、环境卫生整洁化、废弃物无害处理、安全风险可控、监管常态有效等八个方面开展创建。明确了申报条件、材料以及试点厂确定、建设和验收程序。至9月底，全省共有13家生猪屠宰厂申报开展试点建设。

2018年3月，印发《河南省畜牧局关于做好2018年屠宰行业管理工作的通知》，要求突出重点，促进屠宰行业高质量发展。一是严格生猪屠宰企业审批管理。二是全面开展生猪屠宰资格审核清理。三是深入开展生猪屠宰标准化建设。提出按照《全国生猪屠宰标准化建设实施方案》要求，围绕设施标准化、环境整洁化、生产规范化、检测科学化、处理无害化、监管常态化的标准，深入开展生猪屠宰企业标准化创建。

政策支持保障创建。2017年9月，《河南省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（豫政办〔2017〕100号），要求严格畜禽屠宰行业监管，推进屠宰产业转型升级。大力培育壮大屠宰龙头企业，加快屠宰、加工、配送、销售一体化发展。指导推动中型屠宰企业规范化改造。积极稳妥推进小型屠宰场点升级改造或退出屠宰行业，逐步减少代宰企业数量，加快淘汰落后产能。明确加大财政投入、加强检测体系建设、加强综合执法、强化宣传教育等支持政策。

11月，《河南省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”专项治理工作的实施意见》（豫政办〔2017〕138号），要求做好生猪屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴工作，引导废弃物无害化处理和资源化利用企业适度规模经营，符合条件的按规定享受税收优惠政策。县级以上政府要对本地肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理负总责，省政府食安办将各地开展“地沟油”专项治理工作列入2017年食品安全评议考核事项进行评议考核。

创建成效初步显现。一是生猪屠宰行业集中度明显提高。河南省始终以“减少低端无效供给，提高产业集中度和监管效率”为基本思路，以“资质合法、设施合标、行为合规、质量合格”为根本目标，以“市场竞争淘汰一批、政策宣传打消一批、严格审批挡住一批、监督执法打掉一批”为主要抓手，先后组织开展了“注水肉”集中整治行动、生猪屠宰“扫雷行动”、“生猪屠宰行为规范年”活动、生猪屠宰厂标准化示范创建活动、安全生产大检查活动、严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”和“双随机一公开”监督检查、飞行检查、风险监测、监督抽检等活动，持续推动生猪定点屠宰资格清理整顿。2017年全省生猪屠宰量达2061.06万头，比2015年增加198万头，增幅达10.6%。

二是生猪屠宰行为规范年活动和标准化创建试点工作稳步推进。通过开展生猪屠宰行为规范年活动，促进了企业主体责任的落实，一是屠宰操作行为逐步规范，生猪待宰静养、致昏放血、摘除“三腺”等规定基本得到落实；二是规范了肉品品质检验行为。2017年生猪屠宰企业又有480名新入职肉品检验人员报名参加全省网络理论和现场操作培训学习，381人通过了网络考试考核。目前全省已有2126名肉品检验人员通过了培训考核。三是规范了生猪屠宰安全生产行为，多数屠宰企业建立了安全生产制度，定期不定期地开展安全生产隐患排查，使生产安全风险降到最小。

三是顺利完成家禽屠宰企业标准化建设试点工作。2017年5月，农业农村部确定河南承担家禽屠宰企业标准化建设试点工作。6月，我局和河南华英农业发展股份有限公司与农业农村部屠宰技术中心签订三方协议。我局制定《河南省家禽屠宰企业标准化建设试点工作实施方案》。华英公司起草了《家禽屠宰企业标准化建设规范（草案）》。河南省畜牧局在该公司组织召开省、市、县屠宰主管部门相关负责人、相关领域专家、起草组成员参加座谈会，对规范草案做进一步的修改完善。通过屠宰企业标准化建设试点工作的开展，华英公司进一步完善了屠宰加工标准化体系，建立了覆盖各环节的标准文件体系，屠宰加工各环节的标准化水平明显提高。