国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定

中华人民共和国国务院令第503号
  《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》已经2007年7月25日国务院第186次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。                         总 理  温家宝                          二○○七年七月二十六日

国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
  第一条 为了加强食品等产品安全监督管理,进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任,加强各监督管理部门的协调、配合,保障人体健康和生命安全,制定本规定。  第二条 本规定所称产品除食品外,还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。  对产品安全监督管理,法律有规定的,适用法律规定;法律没有规定或者规定不明确的,适用本规定。  第三条 生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责,不得生产、销售不符合法定要求的产品。  依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的,应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品,货值金额不足5000元的,并处5万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处10万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事责任。  生产经营者不再符合法定条件、要求,继续从事生产经营活动的,由原发证部门吊销许可证照,并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单;构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事责任。  依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品,货值金额不足1万元的,并处10万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;构成非法经营罪的,依法追究刑事责任。  有关行业协会应当加强行业自律,监督生产经营者的生产经营活动;加强公众健康知识的普及、宣传,引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的产品以及有合法标识的产品。  第四条 生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。  违反前款规定,违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的,由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得,货值金额不足5000元的,并处2万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处5万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成生产、销售伪劣商品罪的,依法追究刑事责任。  第五条 销售者必须建立并执行进货检查验收制度,审验供货商的经营资格,验明产品合格证明和产品标识,并建立产品进货台账,如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账,如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定,履行建立产品销售台账的义务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件;不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品,不得销售。  违反前款规定的,由工商、药品监督管理部门依据各自职责责令停止销售;不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的,没收违法所得和违法销售的产品,并处货值金额3倍的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照。  第六条 产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业,应当审查入场销售者的经营资格,明确入场销售者的产品安全管理责任,定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查,发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的,应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门。  违反前款规定的,由工商行政管理部门处以1000元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿;造成严重后果的,吊销营业执照。  第七条 出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国(地区)的标准或者合同要求。法律规定产品必须经过检验方可出口的,应当经符合法律规定的机构检验合格。  出口产品检验人员应当依照法律、行政法规规定和有关标准、程序、方法进行检验,对其出具的检验证单等负责。  出入境检验检疫机构和商务、药品等监督管理部门应当建立出口产品的生产经营者良好记录和不良记录,并予以公布。对有良好记录的出口产品的生产经营者,简化检验检疫手续。  出口产品的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假的,由出入境检验检疫机构和药品监督管理部门依据各自职责,没收违法所得和产品,并处货值金额3倍的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  第八条 进口产品应当符合我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国(地区)签订的协议规定的检验要求。  质检、药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评估的结果,对进口产品实施分类管理,并对进口产品的收货人实施备案管理。进口产品的收货人应当如实记录进口产品流向。记录保存期限不得少于2年。  质检、药品监督管理部门发现不符合法定要求产品时,可以将不符合法定要求产品的进货人、报检人、代理人列入不良记录名单。进口产品的进货人、销售者弄虚作假的,由质检、药品监督管理部门依据各自职责,没收违法所得和产品,并处货值金额3倍的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。进口产品的报检人、代理人弄虚作假的,取消报检资格,并处货值金额等值的罚款。  第九条 生产企业发现其生产的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当向社会公布有关信息,通知销售者停止销售,告知消费者停止使用,主动召回产品,并向有关监督管理部门报告;销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当立即停止销售该产品,通知生产企业或者供货商,并向有关监督管理部门报告。  生产企业和销售者不履行前款规定义务的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,责令生产企业召回产品、销售者停止销售,对生产企业并处货值金额3倍的罚款,对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照。  第十条 县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标,对本行政区域内的产品安全监督管理负总责,统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作,建立健全监督管理协调机制,加强对行政执法的协调、监督;统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作,依法组织查处产品安全事故;建立监督管理责任制,对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下,依法做好产品安全监督管理工作。  县级以上地方人民政府不履行产品安全监督管理的领导、协调职责,本行政区域内一年多次出现产品安全事故、造成严重社会影响的,由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。  第十一条 国务院质检、卫生、农业等主管部门在各自职责范围内尽快制定、修改或者起草相关国家标准,加快建立统一管理、协调配套、符合实际、科学合理的产品标准体系。  第十二条 县级以上人民政府及其部门对产品安全实施监督管理,应当按照法定权限和程序履行职责,做到公开、公平、公正。对生产经营者同一违法行为,不得给予2次以上罚款的行政处罚;对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的,应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,向公安机关移送。  农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责对生产经营者进行监督检查,并对其遵守强制性标准、法定要求的情况予以记录,由监督检查人员签字后归档。监督检查记录应当作为其直接负责主管人员定期考核的内容。公众有权查阅监督检查记录。  第十三条 生产经营者有下列情形之一的,农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责采取措施,纠正违法行为,防止或者减少危害发生,并依照本规定予以处罚:  (一)依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的;  (二)取得许可证照或者经过认证后,不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的;  (三)生产经营者不再符合法定条件、要求继续从事生产经营活动的;  (四)生产者生产产品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的;  (五)销售者没有建立并执行进货检查验收制度,并建立产品进货台账的;  (六)生产企业和销售者发现其生产、销售的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害,不履行本规定的义务的;  (七)生产经营者违反法律、行政法规和本规定的其他有关规定的。  农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门不履行前款规定职责、造成后果的,由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的,给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分;其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的,依法追究刑事责任。  违反本规定,滥用职权或者有其他渎职行为的,由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的处分;造成严重后果的,给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级或者撤职的处分;其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的,依法追究刑事责任。  第十四条 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门发现违反本规定的行为,属于其他监督管理部门职责的,应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部门应当立即处理,不得推诿;因不立即处理或者推诿造成后果的,由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。  第十五条 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责,有下列职权:  (一)进入生产经营场所实施现场检查;  (二)查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;  (三)查封、扣押不符合法定要求的产品,违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备;  (四)查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。  第十六条 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当建立生产经营者违法行为记录制度,对违法行为的情况予以记录并公布;对有多次违法行为记录的生产经营者,吊销许可证照。  第十七条 检验检测机构出具虚假检验报告,造成严重后果的,由授予其资质的部门吊销其检验检测资质;构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。  第十八条 发生产品安全事故或者其他对社会造成严重影响的产品安全事件时,农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应,采取措施,控制事态发展,减少损失,依照国务院规定发布信息,做好有关善后工作。  第十九条 任何组织或者个人对违反本规定的行为有权举报。接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的,受理举报的部门应当给予举报人奖励。  农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当公布本单位的电子邮件地址或者举报电话;对接到的举报,应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报的事项属于本部门职责的,应当受理,并依法进行核实、处理、答复;不属于本部门职责的,应当转交有权处理的部门,并告知举报人。  第二十条 本规定自公布之日起施行。

原创文章,作者:laoniu,如若转载,请注明出处:http://zgdwbj.com/archives/3517

(0)
上一篇 2007年8月17日 上午12:00
下一篇 2007年7月19日 上午12:00

相关推荐

  • 中兽医专题讲座7月与读者见面

    中兽医既是多数畜牧兽医专业(尤其是兽医专业)的必修课,又是全国执业兽医资格必考科目;实践经验证明,它是我们发展健康养殖业的主要手段、老百姓肉蛋奶食用安全的主要措施,又是我们与国际兽医交流的主要媒介,已经呈现墙内开花墙外红态势。 为推广普及中兽医诊疗技术,满足《中国动物保健杂志》读者了解中兽医知识的需求,本刊特与西南地区中兽医学会一同发起,联合南京农业大学畜牧…

  • 第八届李曼大会暨2019世界猪博会10月19日郑州开幕

    金秋十月,相聚郑州,同心筑梦,共襄盛举。2019年10月19日,全球养猪业盛会——第八届李曼中国养猪大会暨2019世界猪业博览会在郑州国际会展中心开幕。大会由美国明尼苏达大学和世信朗普国际展览(北京)有限公司共同主办,中国农业国际合作促进会合办,获得了中国农业大学动物医学院、南京农业大学、吉林大学、河南农业大学、牧原食品股份有限公司、温氏食品集团股份有限公司…

    2019年10月20日
  • 未来已来 智慧养殖大势已至——2019第三届智慧养殖高峰论坛闭幕侧记

     为期一天半的第三届智慧养殖高峰论坛,在长沙掀起了一股智慧养殖风。论坛的21场精彩演讲,内容丰富的圆桌对话环节生动诠释了“融合创新 为养殖赋能”活动主题,凸显了智慧养殖的核心内涵。在交流声与谈话声中,第三届中国智慧养殖应用与创新发展高峰论坛圆满落幕。      相信在这为期一天半的时间中,参会者们对智慧养殖发展现状及趋势都有自己的深刻理解,那就让小编带领大家…

    2019年9月10日 会讯
  • 2022第九届中国兽药大会预备通知

    各位会员、全国兽药生产经营企业及行业相关单位: 中国兽药大会是展示兽药行业发展、科技进步,获取重要信息,促进交流合作,实现优势互补、合作共赢的综合型盛会。在农业农村部、中国兽医药品监察所的大力支持指导下,中国兽药大会已成功举办八届。历届大会坚持求真务实、开拓创新办会宗旨,为兽药产业稳步发展助力。 2022年是全面实施新版兽药GMP、深入推进养殖减抗政策的关键…

    会讯 2021年11月22日
  • 欧盟缩减动物饲料中的锌含量

    日前,欧洲食品安全局建议降低所有动物饲料中允许的最大锌含量。据预测新提议将降低排放到环境中的肥料锌含量浓度大约20%。   饲料中最大允许锌含量的减少确保了消费者的安全、动物健康和福利,还不影响动物的生产力。为了完成这一风险评估,欧洲食品安全局审查了有关现有文献,以及来自欧洲国家的国家当局和利益相关者的数据。   鉴于欧盟委员会的请求,动物饲料添加剂和产品(…

    行业 2014年5月26日
  • 前瞻性引领更长远发展——中国动物疫苗市场总监闭门会成功举办

    热烈祝贺中国动物疫苗市场总监俱乐部(VMDC)成立!

    2019年1月20日 会讯
  • 道勤裸模限位栏行为掀起解放母猪繁殖力革命

        6月16-18日,第37届养猪产业博览会(广州)期间,一列游行队伍的出现吸引了所有与会者的眼球,观众纷纷举起手机、相机,是什么让会场如此聚焦?原来,游行队伍中有一个限位栏,限位栏中居然躺着一位裸体模特!“解放我,解放繁殖力!”两行大字映入大家眼帘!这是全球养猪增值第一品牌“Dogain道勤”策划的行为艺术,旨在倡导大家真正关爱母猪,还母猪以自由,同时…

    2014年7月8日
  • 关于开展 2019 国际奶牛疾病大会暨 NMC 区域会学术论文和学术墙报征集活动的通知

    由中国农业科学院、中国农业大学、美国乳腺炎协会(NMC)共同主办的“2019 国际奶牛疾病大会暨 NMC 区域会”将于 2019 年 8 月23-25 日在北京·国家会议中心举办。为进一步促进行业学术研究的的深入开展,加强行业内的交流研讨以及对奶牛业发展的一些重点、热点及难点问题的研究,现征集本次大会会议论文及现场展示学术墙报。

    2019年6月12日
  • 大兴伟业:助农增收,提质增效,携手共赢未来 ——访贵州大兴伟业牧业有限责任公司

        2020年是脱贫攻坚决战之年,是站在迈向全面小康的重要关口,但2020年年初,国家又迎来了新冠病毒肺炎疫情这一“大考”,经济、运输、农牧、人员都仿佛被画上了暂停键,今年3月25日,贵州省农业农村厅积极响应“把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来”,组织生态家禽产业发展工作专班“一手抓疫情防控,一手抓产业发展”,确保打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役。  …

    2020年11月17日 资讯
  • 农业部发布细胞源禽流感H5+H7二价灭活疫苗相关制造规程和标准

    中华人民共和国农业部公告 第2644号 根据《兽药管理条例》规定,我部组织制定了重组禽流感病毒(H5+H7)二价灭活疫苗(细胞源,H5N1 Re-8株+H7N9 H7-Re1株)制造及检验试行规程、质量标准、说明书和标签,现予发布,自发布之日起执行。 特此公告。 附件:1. 制造及检验试行规程 2.质量标准 3.说明书和标签   农业部 2018年…

    资讯 2018年1月28日

发表回复

登录后才能评论

《中国动物保健》杂志投稿邮箱:zgdwbj@163.com。如果您浏览到页面信息存在问题,请将该页的链接发送至publisher@zgdwbj.com。谢谢!