发挥政策性农险作用为畜牧养殖业“护航”

长期以来,养殖业风险较大,“今年赚,明年赔”的事例屡见不鲜。央视日前报道了今年陕西等地农户养猪赔钱的事例。作为规避养殖风险的一种重要保障,发展政策性农业保险显得日益迫切。
政策性农业保险对于促进养殖业良性发展具有重要意义,未来应该多方着力加快推进其在我国养殖业领域发挥作用。
近期,上海黄浦江死猪事件引起广泛关注。据报道,国家统计局数据表明,我国2012年生猪出栏量达6.96亿头,若以生猪正常死亡率3%计算,过去一年我国病死猪数量高达2000万头。
长期以来,养殖业风险较大,“今年赚,明年赔”的事例屡见不鲜。央视日前报道了今年陕西等地农户养猪赔钱的事例。作为规避养殖风险的一种重要保障,发展政策性农业保险显得日益迫切。
养殖业与种植业并列为农业生产的两大支柱,搞好养殖业对于促进经济发展、改善人民生活、增加出口物资,具有十分重要的意义。但养殖业风险较高一定程度上制约了农民发展和持续增收。
俗话说,“家有万贯,带毛的不算”,说的就是养殖业风险不好预测。除了天灾外,环境污染导致疫病严重,增加了畜禽生病、死亡率。
如今,上海、浙江等地引发的甲型H7N9禽流感,使得肉禽市场面临巨大波动,多地已限制宰杀活禽,这也给养殖业带来巨大不利影响。
再有,就是市场风险大,养殖综合成本偏高,供求变动导致价格变动大,收益及风险不易控制。其他还有诸如养殖业服务体系不健全、产品良莠不齐等。
为规避养殖风险,今年,四川遂宁、简阳等地通过给生猪买养殖保险,在遇到病死猪现象之后,上报管理部门将病死猪进行无害化的处理,通过保险公司理赔,每头猪都有几百上千元钱的赔偿,这为养殖户挽回了部分经济损失。
笔者认为,政策性农业保险对于促进养殖业良性发展具有重要意义,未来应该多方着力加快推进其在我国养殖业领域发挥作用。
为此,首先应采用政府与保险公司合作推进模式。地方政府推动并补贴的政策性养殖险,可以使保险公司既与政府积极合作,又认真开展业务,满足农户需求,这在很大程度上解决了保险公司经营动力不足的问题,也解决了农户需求不足及病死畜禽乱丢乱弃污染环境的问题。四川遂宁和简阳生猪养殖保险就是很好的例子。
其次是保险公司应积极开展与养殖业龙头企业或相关中介组织(如农业专业合作社)的业务合作,充分发挥他们的规模经营优势,建立激励相容约束的保险机制。2007年中央一号文件也提出“鼓励龙头公司、中介组织帮助农户参加农业保险”。因此,应积极落实与龙头公司的合作,从而为我国政策性养殖保险开辟出新的路径。
这样于农户而言受益良多。由于政府的补贴,农户乐于投保,能以较低的保费获得风险保障,养殖收入预期较为稳定。
于政府而言,通过政策性农业保险,实现惠及广大农民的政策目标。
于保险公司而言,借助于养殖业龙头企业或相关中介组织,顺利地获得了大量的客户,省去了大量的组织成本,开拓和发展了保险业务。
于养殖业龙头企业或相关中介组织而言,由于与保险公司的合作,消除了农户在养殖风险方面的后顾之忧,从而稳定和扩大了其养殖业务,并凭借养殖业龙头企业或相关中介组织的技术、管理和市场网络方面的实力与优势获得可观的收益。

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