随着社会经济的不断发展和变化,农业和农村经济不断转型,畜牧业生产不断发展扩大,奶牛业生产呈现出快速发展的势头。超百头的奶牛场、多元化的奶牛园区不断发展和扩大,同时,由于农村经济的转型,有的村屯散养奶牛的数量也在发展变化。随着奶牛养殖的不断增多,随之而来的所产生的大量粪便、生产废弃物等给环境造成的污染问题也日益严重。因此,如何治理环境污染,改善和保护生态环境,促进畜牧业生产环保、健康可持续协调发展,是奶牛产业发展中所面临的新问题。
一、奶牛产业生态环境中存在的问题
1、奶牛场区选址不当,污染环境,威胁人类健康。在奶牛业生产刚刚发展的初期,由于计划、布局、指导不当,当时建设的奶牛场或小区,有的在居民区内或者在居民区附近,现在还存在于此,饲养奶牛所产生的粪便、废弃物、废水、不良气味等,严重的污染着环境,威胁着人类的健康。奶牛的鸣叫声、加工饲草饲料机器的轰鸣声,影响着附近居民的正常生产和生活。 2、散养奶牛,造脏严重,污染环境,危害极大。目前,居民个体饲养奶牛户数之多,有的村屯几乎100%养牛,人均3头牛以上,人畜全部在同一个院落,可称为人畜混居。奶牛粪便在院落内随处可见,院内尘土粪飞扬,粪便味、奶牛呼吸的不良气味,循环在整个院内、乃至于人居房屋的内外。夏季阴雨天更为严重,奶牛的粪便经雨水的混合掺杂着院内或道路上的泥土,形成了粪、尿、水、土的综合性泥泞的污染物,从院内到院外全部掩盖了地面和路面。雨水大时不能及时排除,时间久了渗入地下,同居民饮用水井的地下水相混合,严重污染了水源。由此看来是污染多多、危害多多、严重威胁着人类健康。由于没有粪便和污物的处理设施,所产出的粪便都自行堆放在院内或路旁。近年来,在国家制定的农村城市化建设政策引领下,村屯道路已经进行了改造,修建了水泥路,但是,由于牛多管理不善,使水泥路经常看不到本来面目。污染了环境、破坏了环境、影响着正常的生产和生活。 3、饲料添加剂使用不规范,严重影响畜产品质量安全。从“三聚氰胺”事件到“瘦肉精”案件等一系列影响食品安全现象的发生,都充分地反映了,制约机制不完善、缺乏管理力度。国务院在2000年以前,就制定了《饲料和饲料添加剂管理条例》,2001年11月进行了修订并开始施行。国家农业部、卫生部、药品监督管理局于2002年2月联合下发了《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》的公告。《条例》和《公告》都明确规定了管理部门、管理范围、管理对象、管理项目、管理措施和处罚标准。不论是“三聚氰胺”还是“瘦肉精”的案件都是发生在《条例》和《公告》出台后近十年的时间里,发现后进行全面检查整顿,才发现不是一处存在,也不是第一次使用,这就充分说明:在平时的日常工作中监管不到位,缺乏管理力度。在出现问题后各个部门都找推卸自己责任的理由,实际也确实是有的法律法规存在着不完善之处,对应的一个管理对象,涉及到多个部门,由此也影响了执法职能的发挥。
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本文全文刊于本杂志2013年4月刊,可从知网下载或向本刊订阅。
原创文章,作者:刘 少娟,如若转载,请注明出处:http://zgdwbj.com/archives/10577